正编制是指 经组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配之后录用的人员，这些人员被称为正式编制人员。正式编制人员享有相应的工资、福利和职务晋升等权益，与单位有稳定的雇佣关系。通常，他们的工作环境和职业发展机会相对稳定。

具体来说，正编人员包括以下几类：

行政编制人员：

指在政府机关中任职的人员，根据《公务员法》的规定，公务员都属于行政编制。

事业编制人员：

指在事业单位中任职的人员，如学校、医院等。

其他编制人员：

如国有企业的正式职员等。

正编制人员的待遇通常由组织的内部规定和地方财政拨款共同承担，而非编制人员的待遇和工资则由单位自行规定，与地方财政没有直接关系。

总的来说，正编制是一种稳定的雇佣关系，享有明确的权益和保障，是许多人在公共部门和大型企事业单位中追求的工作形式。