税务系统晋升困难的原因是多方面的，主要包括以下几点：

人员数量庞大：

税务系统由于历史原因和机构改革，人员数量庞大，导致晋升机会有限。例如，一个县级税务局可能有500人左右，但领导岗位较少，晋升通道狭窄。

管理体系封闭：

税务系统实行垂直管理，与地方其他部门的交流有限，人事权基本上都在上级部门，这使得税务人员很难调动到其他单位，只能在系统内部晋升。

职级并行制度：

虽然税务系统实行职级并行制度，给予一定年限的副科、正科待遇，但指标数有限，竞争依然激烈。

工作强度大：

税务岗位工作强度大，需要完成大量任务，且工作流程复杂，绩效压力大。如果不能按时完成任务，可能会影响晋升。

岗位设置问题：

税务系统岗位设置较为单一，中层部门较少，导致晋升机会更少。

社会评价影响：

税务工作社会评价相对较低，可能会影响税务人员的自我认同感和晋升意愿。

编制职数不足：

机构改革后，领导职数和职级职数严重不足，导致年轻人和资历浅的人需要长时间排队等待晋升。

综上所述，税务系统晋升困难主要是由于人员数量庞大、管理体系封闭、职级并行制度指标数有限、工作强度大、岗位设置问题、社会评价影响以及编制职数不足等多方面原因造成的。