资产评估委托人是指委托资产评估机构为其提供评估服务的当事人。这包括法人组织、非法人组织、政府部门或自然人等。在判断资产评估委托人时，可以从以下几个方面进行考虑：

签订委托合同的主体

根据《资产评估法》，资产评估委托人应当与评估机构签订委托合同。因此，签订合同的主体即为资产评估委托人。

委托人的类型

委托人可以是单个主体，也可以是多个主体共同组成。

委托人可以是法人，也可以是自然人。

业务类型

资产评估业务分为法定评估业务和非法定评估业务。

法定评估业务的委托人确定需要符合国家有关法律、法规的规定。

非法定评估业务的委托人可以在自愿协商的原则下确定。

与产权持有人的关系

委托人与评估对象的产权持有人可能是同一主体，也可能不是同一主体。

资产评估的委托人并不一定是评估对象的产权持有人。

通过以上几点，可以判断出谁是资产评估委托人。在实际操作中，委托人需要与评估机构签订委托合同，并且可以是多种类型的主体，包括法人、自然人和非法人组织。