黄河河务局是国家事业单位，其员工编制属于 国家事业编制。具体来说，黄河水利委员会所属单位招聘的人员，如聊城市黄河河务局招聘的高校毕业生，其工资待遇及福利待遇是按照国家事业单位现行政策和黄委事业单位有关规定执行的，这些岗位招聘的人员纳入事业编制管理。

此外，参公单位虽然整体上参照《国家公务员管理条例》，但在编制上并不属于公务员的行政编，而是属于事业编制。例如，开封黄河河务局第一黄河河务局的参公与公的内容中提到，参公不属于公务员，没有行政编，但属于事业编制。

综上所述，黄河河务局的员工是纳入国家事业编制管理的。