审计国土局时，可以从以下几个方面入手：

审查政府文件和会议记录

检查地方政府涉及土地出让收支、耕地保护等方面的文件、会议纪要以及决定事项，看是否符合国家和省的政策法规，有无越权审批、是否存在违规出让土地、长期闲置用地、多头收储土地、规避招拍挂程序出让土地、违规改变保障性住房建设用地用途、违规供应别墅和高尔夫项目用地等情况。

审查用地指标和征地规模

审查用地指标和征地规模，看是否存在违反土地利用总体规划和超出土地利用年度计划审批用地情况，对照土地部门填写的有关表格，审查用地指标，检查所批土地是否符合土地利用总体规划并纳入当年土地利用计划。有无规避新增建设用地指标的控制，征收集体土地问题，有无用地单位未批先用土地问题，有无“以租代征”占用集体土地，用于工业、房地产等非农项目建设等问题。

审查用地性质和项目批件

审查用地单位使用土地是否按程序申请报批、土地管理部门是否在自己的职权范围内按程序审批、有否越权批地行为，是否存在交通水利用地规模及其他建设用地规模，特别是风景名胜设施用地规模，用于城乡建设用地情况。

审查用地项目档案情况

审查用地项目档案情况，看土地出让的各项手续是否完备，档案资料是否真实、是否保存完整，有无资料不齐或遗漏情况，每宗出让土地的档案是否能全面反映土地的明细情况；看建设用地项目立项、国有土地的征用与出让等各个环节是否合规合法。

审查用地程序执行情况

查阅土地出让的卷宗对照国家规定分析协议出让和划拨出让土地条件以及土地出让价格是否符合国家控制的标准。与当地国土部门进行跨部门配合抽查用地面积较大的单位以及连续竞得土地的使用者，注重借鉴国土部门土地卫星图片检查结果和使用GPS定位仪测量土地面积的功能，核实是否存在闲置土地问题。

检查资金收入和支出的规范性

依据土地专项资金的特点，检查资金收入和支出的规范性，抓住两条主线，严把三个环节。审计土地出让收入是否按规定及时足额征收，是否存在截留挪用及体外循环问题。

关注国土部门的内部控制和人为因素

从土地档案中检查国土部门的会审意见、政府专题会议纪要、领导批示或指示、相关协议和承诺等资料，发现国土部门存在的降低标准低于最低限价出让土地、甚至零地价出让土地、不符合出让条件仍出让土地、超范围划拨土地等问题。

实地调查

有意识获取有关土地利用方面的外部信息，主要是通过广播、电视、报纸、广告和谈话等方式获取。然后将外部信息与土地档案进行汇总分析，从中发现疑点，再深入相关部门和实地进行调查。

通过以上步骤，可以全面审计国土局的土地管理和土地出让行为，确保土地资源管理的合规性和合法性。