税务系统不是双管单位，而是 垂直管理的单位。具体来说，国家税务局系统实行国家税务总局垂直管理的领导体制，在机构、编制、经费、领导干部的职务审批等方面按照下管一级的原则，实行垂直管理。

然而，自2018年国税地税机构合并后，基层县级税务局实行双重管理体制，既受上级税务部门领导，又受地方党委政府领导。这种双重管理体制使得县级税务局与地方党委政府部门的联系更加密切，业务往来更加频繁，但也存在税费协同共治力度不够、事权划分不清晰、考核机制激励作用弱化等问题。

因此，税务系统在管理上主要是由上级主管部门垂直管理，但在具体实施过程中，也会受到地方党委政府的领导和支持。