内部审计在提出建议时，应当遵循以下步骤和原则：

针对问题提出：

审计建议应直接针对审计过程中发现的问题，避免泛泛而谈。审计人员需要全面、客观、辩证地分析问题，找出问题的症结所在，并提出精准、可行的建议。

精准管用：

审计建议应分析问题原因，找准根源，并提出有助于改进工作、加强管理、堵塞漏洞的具体、有针对性的建议。建议应简洁明了，易于理解和执行。

表述准确：

审计建议的语言应精练，表述要准确，确保言简意赅，能够针对被审计单位的实际情况提出有建设性的建议。

深入了解业务：

审计人员需要深入了解被审计单位的业务、内部流程和内控机制，进行业务穿透分析，发现业务环节中的风险和存在的问题。这包括深入研究企业的全价值链、组织架构及岗位职责等，并与各板块负责人或部门经理及核心员工进行访谈。

全面分析：

审计建议应基于全面的数据分析和风险评估。审计人员需要利用审计软件对大数据进行清洗、筛选、排序和聚合，识别异常模式、频繁变化点或不符合业务逻辑的数据，并将数据反馈与业务团队进行沟通确认。

提高站位，宏观分析：

审计建议应从政治机关和党的工作部门的角度出发，围绕重大政策和党委、政府中心工作的重点任务，研究贯彻加强经济社会发展战略和规划、重大改革、经济工作部署等宏观决策。同时，审计建议也应立足被审单位的发展方向和需求，促进完善体制机制、健全规章制度、提升管理水平。

多维层次地提出审计建议：

被审计单位存在的问题往往不是单一的，而是多方面、多层次的。审计人员需要洞察问题的核心和实质，把握问题的深度，善于从小中见大、见微知著，并提出精准、到位、有预见性的建议。

紧急指示类建议：

在紧急情况下，如损害继续发生、灾害正在持续或相关部门的不利行为正在进行，审计建议应以“指标”或“命令”式的口吻提出，要求立即采取行动。

持续跟进和整改：

审计建议不仅包括具体的整改措施，还应包括对整改情况的持续跟进和督促。被审计单位应根据审计建议制定整改方案，并由审计部门进行督促和检查。

通过以上步骤和原则，内部审计可以提出高质量的建议，帮助被审计单位改进管理、提高效率、防范风险，从而促进组织的健康发展。