编制控制数是指 上级主管部门根据事业单位的实际工作需要，对其人员经费、编制数等进行的总量控制。它体现了事业单位人员编制和经费的总量控制，是上级部门对事业单位进行宏观调控的重要手段。编制控制数具有临时性和动态调整性，可以根据事业单位的实际情况和工作需求进行调整。

具体来说，编制控制数包括以下特点：

临时性：

控制数编制的人员并非永久性的正式员工，而是临时性的聘用。

动态调整：

控制数编制可以根据事业单位的实际情况和工作需求进行调整。

编外岗位：

控制数教师属于编外岗位，在入职时不办理入编手续，名单需报同级机构编制、财政、人社部门备案。

入编可能性：

在有空编的情况下，使用聘用教师控制数的人员可通过考核直接办理入编手续，可按本单位原聘岗位等级聘用。

因此，编制控制数是一种管理事业单位人员编制和经费的方式，旨在优化资源配置和提高工作效率，同时保留了一定的灵活性和动态性。