中国人民银行 属于国家公务员编制。其总行及分支机构的工作人员均享受公务员权利与福利，且招聘考试也独立进行，与公务员考试分开命题和组织。具体来说，中国人民银行总行机关和上海总部机关工作人员是公务员，其他分支机构的工作人员则实行行员编制，这种编制既不属于事业编制，也不是行政编制，是人民银行特有的一种岗位制定模式。

此外，行员制虽然与参公管理比较相近，都实行相应的行政级别，并且人员的晋升也采用行政级别，但行员制并不等同于公务员编制。在待遇方面，中国人民银行行员的待遇通常较优越，尤其在经济发达地区和大型支行，工资待遇可以与商业银行相媲美，且工作压力相对较小。

综上所述，中国人民银行及其分支机构的工作人员均属于国家公务员编制，享受公务员的待遇和福利。