税务系统晋升难度较大的原因可以从多个方面进行分析：

人员数量庞大：

自2018年国税和地税机构合并以来，税务系统的人员数量几乎翻了一倍，导致年轻员工众多，同时内部老龄化问题严重，老员工占据着职级岗位不愿退休，年轻员工晋升机会较少。

晋升机会有限：

税务系统的晋升受到严格的指标限制，如税收完成率、征收效率等，这些指标在一定程度上剥夺了税务人员的自主性，使得他们在实际工作中缺乏创新与发展的空间。

管理体系封闭：

税务系统具有垂直管理体系的特点，国家税务总局垂直管理各省级行政区、地级行政区、县级行政区的税务局，管理层级明确，与地方其他部门的联系有限，导致内部人员流动性较低。

工作性质与社会认同：

税务人员的主要职责是征收税款，这一过程往往被视为“收税”而非“服务”，导致许多纳税人对税务部门的态度较为负面，这种社会认同感的缺乏使得税务人员在工作中常常感受到压力和不满。

工作压力与公众期待：

税务系统的工作压力较大，公众对税务人员的期待也相对较高，税务人员需要不断学习新知识、新政策，并及时适应变化，这种持续的学习与适应压力使得税务工作人员感到疲惫。

晋升通道狭窄：

税务部门人员众多，竞争激烈，晋升通道相对较窄，每向上一步都需要付出巨大的努力与时间成本。

专业性强：

税务工作的专业性非常强，业务要求高，需要税务人员具备扎实的专业知识和敏锐的政策洞察能力，日常工作中要求对税收政策精准把握和有效执行。

综上所述，税务系统晋升难度较大的原因主要包括人员数量庞大、晋升机会有限、管理体系封闭、工作性质与社会认同度低、工作压力大、晋升通道狭窄以及专业性强等多个方面。这些因素共同作用，使得税务人员在职业发展中面临较大的挑战。