起草审计方案是一个系统的过程，需要遵循一定的步骤和原则。以下是一个详细的审计方案起草指南：

确认审计目标

审计目标是审计方案的基础，应明确审计的总体目标和具体目标。

总体目标关注被评价的受托经济责任的履行情况。

具体目标则针对大型、复杂、时间跨度长的审计项目，可进一步细分为分项目或分步骤的目标。

明确审计范围

审计范围包括时间方向和空间方向。

时间方向：例如，审计的范围是半年内还是一年内。

空间方向：例如，是否包括二级单位，是否涉及到其他相关单位等。

确定审计内容

确定审计的重点，区分项目类型，根据各类型项目的性质和特点制定审计重点。

依据相关法律法规，如《会计法》、《税收征管法》等，确定审计内容，包括财政财务收支、预算编制、执行合规性等。

明确责任界定

对审计内容完成审计后，需要对责任进行划分。

包括涉及的领导干部、签署意见、授意、认可流程涉及的工作人员，以及重大问题所涉及的领导班子和责任承担情况。

合理安排人力、时间

根据审计任务的复杂性、优先级和依赖关系，合理安排审计资源，包括人员、物资和技术设备。

制定详细的时间安排，包括开始时间、结束时间和各个阶段的时间节点。

进行风险评估

识别可能存在的风险及其对审计工作的影响程度。

制定相应的风险控制措施，如加强内部控制、增加样本量等。

编制工作报告

报告内容应包括审计目标、范围、方法、程序、资源安排、时间安排、风险评估、风险控制等。

报告应简明扼要地总结审计方案的核心内容，并与相关部门和人员进行有效沟通。

审前调查

在编制审计方案前，对被审计单位的基本情况进行调查，了解其业务性质、行业特点、组织架构、财务状况等。

通过审前调查，掌握实施审计的具体工作量，确保审计方案的可操作性。

审计程序和方法

根据审计目标和范围，选择合适的审计方法，如文件审计、询问调查、实地观察和数据分析等。

制定详细的审计程序，包括收集证据、分析数据、检查记录、进行抽样检查等。

内容和结构

审计方案的内容一般包括标题、正文和落款三部分。

正文应包括被审计单位、项目名称、审计目标和范围、审计内容和重点、审计程序和方法、审计组成员的组成及分工、审计起止日期等。

通过以上步骤，可以制定出一份详细、全面且具有可操作性的审计方案，确保审计工作的有效实施和达到预期的审计结果。