货币发行量通常由以下因素决定：

生产力水平：

生产力水平决定了商品和服务的供给与需求之和，进而影响货币需求量。

国际收支状况：

一个国家的国际收支顺差可以增加外汇储备，进而增加本国货币发行量；逆差则可能减少货币发行量。

央行政策：

包括存款准备金率、利率、公开市场操作、再贴现等措施，这些都会影响货币供应量和货币发行量。

经济增长状况：

经济增长快时，对货币的需求增加，适当增加货币发行量可以促进经济活动。

物价水平：

通货膨胀率反映物价水平，物价上涨过快时，需要控制货币发行量以稳定物价。

就业状况：

高失业率可能表明经济活力不足，适当增加货币发行量可以刺激经济。

利率水平：

低利率可能刺激借贷和投资，增加对货币的需求。

货币发行量过多可能导致通货膨胀、货币贬值、物价上涨等问题。因此，货币发行量的确定是一个复杂的过程，需要综合考虑多种经济指标和政策导向