员工持股可以在以下几种情况下实施：

全员持股

广义的员工持股，即全员持股的概念，一般应用于人力资本依附性较强的企业在创业初期。此时，每个员工的人力资本对公司都非常重要，因此激励对象可以是全体员工。

特定的员工持股计划（ESOP）

真正的员工持股计划，又称为ESOP计划，是一种针对特定员工的股权激励方式。这种计划通常在企业发展的特定阶段实施，以激励关键员工和管理层。

企业股份制改革中的内部职工股

在我国，职工持股会是特殊历史时期的产物，伴随着国企产权制度改革而产生。在20世纪80年代末90年代初，一些企业在股份制改革中实行“内部职工股”，允许设立或由国有企业改制成为内部职工持股的定向募集股份有限公司。但由于缺乏法律法规规范，导致了一系列问题，最终在1993年和1994年被叫停。

现代员工持股计划

现代企业可能会通过回购专用账户中的股票或其他方式实施员工持股计划，以激励和留住关键员工。例如，新希望在2024年推出了员工持股计划，旨在激励公司及其子公司海外业务相关的核心员工，提升企业竞争力。

上市公司员工持股

对于上市公司，员工持股计划通常需要符合相关法律法规的规定。例如，保险机构员工持股计划要求参与对象为正式在岗满2年以上的员工，且持股期限不得低于3年。

通过二级市场或其他方式获得股票

员工持股计划可以通过二级市场购买标的股票，或者通过其他方式获得标的股票。无论通过哪种方式，都需要遵守国家相关法律法规的规定。

综上所述，员工持股可以在企业创业初期、股份制改革、现代企业激励计划、上市公司股权激励等多种情况下实施，具体实施方式和条件需根据企业实际情况和相关法律法规来确定。