行政纸通常指的是用于制作行政公文的纸张，它是行政机关在履行职责、管理公共事务和协调各方利益的过程中，为了记录、传达和执行决策而制作和使用的一种具有法定效力和规范格式的文书。行政公文的特点包括法定效力、规范格式和规范程序，它既是一种行政工具，也是一种行政法律行为，具有法定的约束力和执行力。

行政纸在版本学界和目录学界有时也被称为公文纸印本，是古籍刻印本的一种特殊形态，专指宋元明时期利用官府废弃的公文档册账簿（包括私人书启等写本）纸背刷印的古籍，即古人利用公私废旧纸张背面印刷的古籍印本。

在古代中国，官纸是由官方专门制造的纸张，主要用于政府机关、官方文书、科举考试等官方用途。官纸的制作有严格的规定，质量上乘，以保证文书的正式性和权威性。官纸的名称和品质也反映了其用途和地位，如用于科举考试的称为“科举纸”，用于官方文件的称为“官文书纸”等。

需要注意的是，行政纸在现代可能指的是更广泛的用于行政管理的纸张类型，包括但不限于打印文档、报告等，而不仅仅是具有历史意义的官纸。