编制具体审计计划可以按照以下步骤进行：

调查需求，初选项目

通过了解、掌握、研究宏观经济信息和政策动态，走访有关部门，召开专家学者咨询会，征求内部机构和下级机关意见等，广泛开展调查研究，收集对审计工作的需求，初选审计项目。

对初选项目进行可行性研究

确定审计目标、范围、重点和其他重要事项。重点研究内容包括：

与审计项目相关的法律法规和政策。

相关部门、单位的管理体制、组织结构、主要业务等情况。

相关部门、单位的财政、财务收支状况及结果。

相关的信息系统及电子数据情况。

管理和监督机构的监督检查情况及结果。

以前年度审计情况等。

对初选项目进行评估

综合确定备选项目及优先顺序。重点评估内容包括：

每个项目的重要程度，如在国家经济和社会发展中的重要性、政府行政首长和相关领导机关及公众关注程度、资金和资产规模等。

项目风险水平，评估项目规模、管理和控制状况等。

审计能够达到的预期效果。

审计的频率和覆盖面。

对审计力量等资源的需求情况。对必审项目，审计机关可以不进行可行性研究。

结合审计机关可用审计资源，确定审计项目

编制年度项目计划。年度审计项目计划草案经审计机关审定后，报经本级政府行政首长批准并向上一级审计机关报告。

制定总体审计策略

确定审计范围、报告目标/时间、审计方向、审计资源。

设计具体的审计计划

包括应对评估的风险的措施、审计程序的性质、时间和范围。

科学设置审计计划的程序

运用运筹学等科学方法来设计审计计划各步骤之间时间、空间上的衔接次序，高效率、高效益地实现政府审计的宗旨，完成政府审计的使命。

信息分析

充分收集审计内外部的相关信息，加强审计计划的预测性。收集的相关信息越充分、越有价值，审计计划设计的成功率就越高。

选择和设计审计项目

根据审计的宗旨和使命，经济社会发展中存在的问题，针对当前问题的轻重缓急和对经济社会发展的影响，考虑审计人力资源状况和现有的审计方法手段，科学设计审计项目计划草案。

审计计划的确定

修改初步审计项目计划草案，征求意见，初步确定审计项目计划草案，上报和审批。

审计计划的实施

审计项目计划正式下达后，有关部门和专业处室要按计划组织实施。要根据本部门、本处室人力资源状况，针对各审计项目特点进行选配资源。要切实组织制定好审计项目方案，要结合具体审计项目，将审计宗旨、审计战略、审计人力资源安排、审计项目计划都体现在审计方案中。尤其是审计项目计划，更是体现为审计方案的具体内容和步骤。要加强审前调查工作，为科学制定审计方案和有效实施审计项目打好基础。要充分考虑审计项目的重要性和要求，考虑审计效益和审计风险之间的关系。审计方案经过审核批准后实施。要加强审计方案的严肃性，修改和调整审计方案要经过一定的程序和手续。要通过各种措施加强审计方案的科学性，保证审计项目计划的实施。

审计计划反馈和控制

在审计项目实施的过程中，审计项目负责人要督促审计项目按时完成。要及时将审计项目的进度和情况反馈到计划部门。计划部门要及时收集和汇总审计计划的执行时间进度、工作量完成率、执行质量等情况，必须确保审计项目执行的信息渠道畅通。任何项目在执行过程中都有可能因种种原因发生偏差。计划部门要分析反馈的信息，根据审计项目计划进行控制。要抓住产生偏差的本质原因，采取有效措施实施控制，确保审计项目计划的完成。

审计计划考核评估

审计项目计划执行结束后，要组织有关部门进行考核评估。要将审计方案的执行情况作为考核项目审计质量的重要内容。要全面考核评估审计项目各方面的执行情况。要结合优秀项目评审指标体系来考核评估审计项目计划。

通过以上步骤，可以编制出科学、合理、有效的具体审计计划，确保审计工作能够顺利进行并达到预期目标。