环保局的工作人员 不全部是公务员。虽然环保局是政府的职能部门，属于公务员单位编制，但其中也有事业编制的人员。具体来说，环保局内部的工作人员身份多样，包括公务员、事业编制人员以及临聘人员等。公务员通常是指在政府机关、事业单位、国有企事业单位等从事行政管理及公共服务工作的人员，他们具有一定的事业编制和保障待遇，享有相应的权益和福利。

此外，环保局作为政府的一级机构，其工作人员的身份还会受到部门级别和地方差异的影响。例如，环保局的副局长一般被认为是公务员，但具体身份可能是参公或者事业身份，因为县级以下允许混岗，即事业身份干公务员的岗位。

因此，虽然环保局是公务员单位，但并非所有在环保局工作的人员都是公务员，具体身份需结合个人的编制和招聘渠道来判断。