如何进行资产管理审计?
开展资产管理审计,可以从以下几个方面入手:
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贯彻落实重大部署,提高政治站位
把握目标要求,充分认识国企审计的重要意义。
贯彻落实关于国企改革三年提升行动和国有企业规范管理的重大部署。
研究国有企业发展状况、改革目标,将研究型审计贯穿审计项目全过程。
抓住资产管理和运营这个主题,促进国有企业在推动经济社会发展中发挥“顶梁柱”作用。
认真谋划审前调查,明确审计方向
做好审前了解,梳理国企改革遇到的堵点、难点,掌握企业期末资产及运营情况。
了解资产全貌,摸清国有企业资产底数及分布情况,分析研判审计重点。
制定完善审计实施方案,确保审计实施方案的科学性、前瞻性和针对性。
立足防范化解风险,发挥审计作用
明确审计问题,充分揭示国有企业资产管理中存在的问题。
提出审计建议,全面及时提出有针对性、可操作性强的审计整改建议。
推进审计监督成果转化,及时达到“审计一项、整改一片、规范一面”的效果。
采用多种审计方法
资产清查法:制定清查计划、组织清查队伍、实施清查、汇总清查结果、撰写清查报告。通过实地盘点、账面核对、账实核对等方式,全面掌握企业资产状况,确保资产安全完整。
实地盘点法:通过实地检查和盘点,对资产进行核实和确认,提高审计的准确性和可靠性。适用于对实物资产的审计,如固定资产、库存商品等。
关注企业资产管理的规范性、经济效益和风险防控
规范性:通过核查权属证明、合同协议、实地盘点等方式,摸查梳理企业固定资产、库存商品、对外投资等资产现状,检查企业资产的账务与实物管理、资产管理台账建立、工程项目管理、资产购置等情况。
经济效益:审查房产、土地出租管理制度的建立及审批管理情况,重点关注违规转租、应收未收、资产闲置、产权不明等问题,促进企业盘活国有房产资源,提高资产利用效益。
风险防控:审查企业对外投资管理制度的建立和执行情况,检查企业对外投资决策管理与事后评价、对外投资项目的收益与风险情况;审查企业工程项目建设情况及坏账政策,了解往来款长期挂账的原因,检查是否存在未及时核销往来款、隐匿负债等情况。
从多个角度进行审计
国有资产管理制度的审计:查阅被审计单位是否建立和完善内部控制管理制度,分析固定资产管理的总体状况,是否遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则。
国有资产预算管理的审计:检查各部门及其所属单位是否有购置、建设、租用资产配置需求,是否编制资产配置相关支出预算,并严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产。
国有资产基础管理的审计:检查各部门及其所属单位是否按照国家规定设置行政事业性国有资产台账,依照国家统一的会计制度进行会计核算,分析是否存在账外资产的现象。
国有资产账实核对的审计:查阅被审计单位账面固定资产与行政事业单位资产管理信息系统的固定资产是否一致,通过资产管理系统明细账抽查被审计单位固定资产是否存在资产需要维修、保养、调剂、更新、报废,是否存在盘盈、盘亏固定资产现象。
建立内部控制审计制度
企业应当建立对资产管理内部控制的审计制度,明确审计机构或人员的职责权限,定期或不定期地进行检查。
审计依据包括国家关于资产管理管理方面的法律法规,企业制定的资产管理制度及其《企业内部控制手册》有关资产管理部分的内容,还应包括国家、行业协会、被审计单位有关审计方面的规范及标准等。
运用数据分析与现场审计相结合的方法
充分运用国有企业智慧审计平台,对被调查企业的资产经营使用状况开展总体分析,综合运用工商登记、不动产登记、水电费等信息开展比对分析,梳理疑点记录。
加大现场核查力度,以资产管理全生命周期为切入点,深入揭示存在的各类问题,有针对性提出整改意见。
专项整改与自查自纠相结合
通过专项审计促进企业建章立制,提出改进措施和建议,帮助企业改进固定资产管理。
通过以上步骤和方法,可以全面、系统地开展资产管理审计,确保国有资产的安全、完整和高效运行,促进国有企业的健康发展和改革深化。
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