税务局稽查局降级的原因主要涉及以下方面：

征管体制改革

国地税合并是征管体制改革的一部分，不仅涉及合并两家税务局，还包括税务机关的派出机构和专业机构的普遍降级。

原来的派出机构如稽查局、直属局、涉外局、特殊区域局等，级别从副处级降格为正科，导致领导数量大减，存在级别没实职的情况。

企业税务问题

企业税务等级降级的主要原因是未能依法配合税务处理或存在税务查账问题，如逃税、抗税、欠税、虚开发票、伪造税务凭证等。

税务问题会影响企业的纳税评级，评级越低，企业在商务合作、税收优惠等方面将面临更多限制。

税务稽查的变化

税务稽查企业降权意味着企业在税务稽查中拥有更多的自主权和决策权，这将影响企业的纳税行为和税务风险管理。

企业在税务申报和纳税行为中将更加自主，但同时也需要加强内部税务合规管理，降低税务风险。

税收政策变化

税务稽查企业降权可能伴随着税收政策的变化，政府可能会推出更优惠的纳税政策，同时加大对企业的税收监管力度。

例如，制造业企业在税务稽查企业降权后，根据新的税收政策享受到了更大幅度的税收减免，提高了经营效益。

综上所述，税务局稽查局降级的原因主要是征管体制改革、企业税务问题、税务稽查的变化以及税收政策变化等多方面因素共同作用的结果。这些变化对企业税务管理和纳税行为产生了深远的影响。