公务员 属于行政编制或事业编制。具体来说，公务员编制分为两种：

行政编制：

通过正规的公务员考试考上的公务员，即使暂时是事业编制，一旦有空缺就会立即转编制。

事业编制：

部分单位在招聘时可能只有事业编制空缺，这种情况下考上的工作人员是事业编制，但并非所有在政府机关工作的人员都是公务员，因为公务员法明确界定了公务员的范围，公务员需要同时符合依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个条件。

此外，还有一种介于公务员和事业编制之间的存在形式，即参照公务员法管理的单位（参公单位）及其人员。参公单位的工作人员编制构成既有事业编制，也有行政编制，但总体上以事业编制为主。

因此，要确定一个单位的工作人员是否属于公务员编制，需要具体了解该单位的工作性质、人员招聘情况以及编制类型。