关于村镇银行的编制问题，存在两种不同的观点：

行政编制

有观点认为村镇银行是行政编制。

行政编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。

企业编制

另一观点认为银行的员工都是企业编制，没有事业编制。

企业编制是指以盈利为目的的金融企业，商业银行不论其所有制性质（私有或国有），其员工均属于企业编制。

建议

直接签订劳动合同：如果与村镇银行直接签订劳动合同，则属于银行的正式工，有银行编制。

第三方派遣合同：如果与第三方派遣公司签订劳动合同，则不属于银行正式工，没有银行的编制，属于外派人员。

因此，村镇银行的编制问题需要根据具体劳动合同的类型来判断。直接签订劳动合同的员工属于银行的企业编制，而通过第三方派遣公司签订劳动合同的员工则不属于银行编制。