财政补贴 不完全是编制。财政补贴可以是指事业单位编制内的一种形式，特指公益二类事业单位，也就是那些由国家财政进行差额拨款的事业单位。这类单位的经费来源部分来自国家财政拨款，部分由单位自行承担，因此其待遇和收入在一定程度上与单位的经济效益挂钩。

然而，财政补贴也可以是指公益性岗位，这些岗位不属于正式编制，是财政拿出部分钱来购买岗位安排很难就业的人员，也就是财政补贴就业。

因此，财政补贴与事业单位编制虽然有关联，但并非完全相同。财政补贴可以是事业编制的一部分，也可以是独立于编制之外的公益性岗位。