申论工作方案的基本格式通常包括以下几个部分：

标题：

简明扼要地概括工作方案的主要内容，突出重点。

引言：

引入工作方案的背景和意义，简要说明问题的现状和存在的困难。

目的：

明确工作方案的目标和意图，为后续的内容提供指导。

内容：

详细阐述工作方案的具体内容，包括工作的具体步骤、资源的调配、人员的安排等。

实施步骤：

具体阐述工作方案的实施步骤，包括时间安排、任务分工、工作重点等。

预期效果：

阐述工作方案实施后预期的效果和成果，展示工作方案的可行性和价值。

总结：

对工作方案进行总结，强调其重要性和必要性，提出需要进一步研究和改进的方面。

此外，申论工作方案的格式还应包括以下几个要点：

分论点：分论点是文章主体部分的核心，用来陈述作者的论证思路和观点。一般来说，一个申论工作方案中会包含2-3个分论点，每个分论点独立成段。

论证论据：每个分论点后面需要提供相应的论证论据，用来支持作者的观点。论证论据可以是事实、数据、例证、引用等，要具有说服力和可信度。

反驳对方观点：在申论中，往往存在不同的观点和立场。为了增加文章的说服力，需要针对对方观点进行反驳。在工作方案中，可以列出对方观点并逐一反驳，展示自己的观点更具有合理性和说服力。

分段：文章应该分段进行，每段只讨论一个具体的分论点或观点，段落之间要有明显的过渡。

使用标点符号：适当使用标点符号可以帮助读者更好地理解作者的观点和论证思路，提高文章的可读性。

字数限制：根据题目要求，文章的字数可能有一定的限制。在工作方案中，可以大致规划各个部分的字数，确保文章的内容不过多或不足。

这些格式要点可以帮助确保申论工作方案内容条理清晰、步骤明确，从而提高其可读性和说服力。