在申论考试中，关于政府职能的论述通常涉及政府在多个方面的角色和作用。以下是一些主要的政府职能要点：

转变政府职能

政府应从直接管理经济转向为市场主体服务和创造良好的发展环境。

政府需要准确定位，避免越位、错位、缺位，即不应过度干预市场和社会事务，而应专注于其核心职能。

社会管理职能

强化政府社会管理职能，动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的作用。

政府应提供公共服务，并激发社会活力，同时依靠人民群众，发挥他们的创造性。

政治职能

包括军事保卫、外交、治安和民主政治建设等方面。

政府应维护国家利益，保护国家安全，维持社会秩序，并推进民主政治的完善。

经济职能

包括宏观调控、提供公共产品和服务、市场监管等。

政府通过财政、税收、货币等政策对经济进行间接宏观调控。

政府办医职能

政府指导医共体建立，制定区域卫生规划，落实公立医疗卫生机构投入责任，合理调整医疗服务价格等。

政府与市场关系

政府应处理好与市场的关系，建立服务型政府，让市场在资源配置中发挥决定性作用。

其他职能

包括一般公共服务、国防、公共秩序和安全、环境保护、住房和社区设施、健康医疗、娱乐、文化和宗教、教育、社会保护等。

在申论考试中，通常会结合当前的政策导向、社会发展趋势以及政府实践案例，来探讨政府应如何有效地履行其职能，以促进经济社会的发展和提升民众福祉。