资产评估准则的制定背景主要涉及以下几个方面：

专业性和规范性的需求

资产评估是一项高度专业化的工作，涉及技术规范和职业道德等方面。为了规范评估师的执业行为，提高评估服务质量，增强行业的公信力，各国评估行业普遍选择制定资产评估准则。

国际经验和实践

资产评估准则是资产评估行业发展到一定阶段的产物，反映了一国评估业发展的状况。例如，英、美两国从20世纪70年代后开始制定评估准则，美国在经历了20世纪80年代的评估业动荡后，于1987年制定了《专业评估执业统一准则》（USPAP），并定期进行修订。

法律法规的支撑

各国政府在制定资产评估准则时，需要结合国内外的经济环境和法律法规，确保资产评估的准确性和可靠性。例如，2016年出台的《资产评估法》规定国务院有关行政管理部门组织制定评估基本准则，评估机构及其评估专业人员开展业务应当遵守评估准则，违反评估准则要承担相应的法律责任。

行业发展和风险管理的需要

随着评估行业的发展和业务的扩展，评估机构和注册资产评估师面临新的风险点，需要进一步明确相关各方责任义务。例如，中国资产评估协会在2001年发布的《资产评估业务约定书指南》已不适应评估业务发展需要，需要进一步规范评估业务相关行为。

国际趋同和协调

为了促进国际间的交流与合作，各国资产评估准则需要实现基本专业理念、主要技术方法、重要专业术语等方面的趋同。例如，中国财政部和中国资产评估协会借鉴国际评估行业经验，组织推动我国资产评估准则建设，已经建成较为完善的资产评估准则体系，实现了与国际评估准则的趋同。

综上所述，资产评估准则的制定背景主要是为了规范评估师的执业行为，提高评估服务质量，增强行业公信力，并结合国内外经济环境和法律法规，确保资产评估的准确性和可靠性。