开展财务预算审计可以按照以下步骤进行：

预算编制审计

审计内容：

预算编制方案的制定是否反映了企业的战略目标。

预算编制流程的设计、预算编制报表的设置是否科学、合理。

预算编制材料是否齐全，测算数据是否真实合理。

预算指标的分解、下达是否合理、合规。

预算编制相关材料、报表、通知文件、会议记录等是否齐全完整。

预算编制的方法、程序是否合规。

各项预算的测算数据表是否准确，从业务预算到财务预算的测算是否准确。

参考年度的各项预算完成情况和所占比例，检查预算编制结果的科学性、合理性。

预算执行审计

审计内容：

企业预算管理相关部门和个人是否执行了严格的责任制度，是否进行了充分沟通。

具体项目是否按照进度预算按期完成，各项指标的进度预算完成情况是否准确无遗漏。

预算执行管理对于防控企业风险的效率和效果。

审计方法

审查部门收费许可文件、许可证及经营业务，了解部门的收费项目及经营项目，并查阅上年度部门收入决算报表，对比部门收入项目、金额与编制的收入预算，查找是否少报、瞒报和漏报收入。

查阅部门项目编制说明、预算编制表、项目设立依据、立项审批和财政预算批复文件等资料，对比部门预算编制与财政批复资料，查找出预算不细化的项目与金额，并重点审查此类项目资金安排、拨付和项目完成情况，是否存在拨付不及时、资金大额结余或项目进度迟缓等问题。

审查上年经常性结余、专项结余账户账面余额和年终预算收支调入往来账户金额，采用比较法对比账面金额与预算收入编制、批复表中的上年结余金额的一致性，确定判断上年结余纳入年初预算的完整性。

审计实施

组织方式：由局长亲自挂帅，分管副局长具体主抓，财政审计股牵头负责，其他股室共同参加。

审计重点：坚持以人大审议批准预算的分配、执行和预算调整为主线，以具体财政收支的真实性、合法性和效益性为重点组织实施审计并进行评价，如实披露审计发现的问题，依法对审计发现的财政违法行为依法进行处理处罚，并在规定期间内及时组织回访，督促进行整改落实。

审计方法：在审计过程中，主要采取了“五看四结合”的方式。

五看：

看预算编制是否合法、细化。

看预算编制依据和标准是否充分、合理。

看预算收入是否真实、可靠。

看预算支出是否合法、合理。

看内控制度是否完善严密。

四结合：

结合审计计划与实际情况。

结合审计方法与审计对象。

结合审计结果与审计整改。

结合审计监督与审计服务。

通过以上步骤和方法，可以有效地开展财务预算审计，确保预算编制和执行的合规性、科学性和有效性，从而提高企业的财务管理水平和风险防范能力。