税收返还可以分为多种情况，以下是主要原因：

税收优惠政策

国家为了实现全面小康社会的目标，实施了一系列税收优惠政策，给予部分地区和企业税收优惠，以减轻税负并促进区域间经济发展。

多缴或少缴税款

个人所得税采取预缴纳制度，有时会出现多缴或少缴的情况。年底时，税务机构会核实实际应纳税额，并进行多退少补。

特定收入情况

对于没有工资薪金所得，仅取得劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得的个人，平时预缴的个税可能偏高，在年度汇算清缴时可以减除费用、申报个税抵扣，从而产生退税。

税收优惠未足额享受

在预缴税款时，如果纳税人未足额享受应有的税收优惠，也可以在年度汇算清缴时补充享受，申请退税。

误交税款

由于重复交纳、错用税率、错用税种或企业误填代码等原因导致误交税款的，纳税人可以申请个税退税。

地方税收返还政策

地方政府有时会出台税收返还政策，返还部分税收给企业，以加快实现地方的税收收入，促进区域间经济发展。这些政策通常以企业多纳税多返税的形式出现。

手续费返还

企业在代扣代缴员工个人所得税时，可以从税务机关按一定比例（如2%）取得返还的手续费。

综上所述，税收返还是基于多种原因和政策的，旨在通过税收优惠、多退少补、特定收入情况的考虑以及地方政府的税收返还政策，减轻纳税人或企业的税负，促进经济发展和财政收入。