国有资产评估基准的确定需要遵循一定的原则和考虑多个因素。以下是一些关键点：

接近评估目的实现日

评估基准日应尽可能接近评估目的的实现日，以确保评估结果能够准确反映资产在特定时间点的价值。确定方法包括：

根据经济行为的发生时间确定，例如企业合并、重组等重大经济活动的实施日期。

考虑财务报表的编制日期，以便与财务数据保持一致性和可比性，一般选择在月末、季度末或年末。

参考市场行情和行业特点，选择市场相对稳定且具有代表性的日期。

评估目的的影响

评估基准日的选择会影响评估报告和评估结论的用途。评估基准日不得迟于用途实现日，也有可能早于用途实现日或在用途实现日当天。

对于国有企业资交易为目的的评估项目，交易行为达成日通常会晚于评估基准日。

考虑其他相关因素

评估基准日的选择还应考虑评估报告有效期、评估报告使用前的审核周期、被评估单位的过渡期损益、评估报告的期后事项、评估活动使用资料的可获得性、会计期间和会计列报方式等多重因素。

对于需要核准的项目，国有企业应在评估基准日起8个月内提出申请，涉及备案的项目则应在9个月内提出，并提交与经济行为相对应的审计报告。

这些原则和建议有助于确保国有资产评估的准确性和有效性，同时满足相关法规和程序的要求。