非税收入的审计应从收缴和支出两方面入手，具体审计内容如下：

摸清总体情况

根据财政部门提供的数据了解地方非税收入规模和结构（预算内、基金、预算外）。

分部门分项目列出非税收入重点部门和收费项目的排序。

根据政府收支分类科目分析非税收入是否存在应缴国库却未缴库的情况。

从总体管理上对非税收入进行摸底排查。

审查非税收入项目的合法性

审查各项非税收入项目的设立是否符合规定。

非税收入项目应按照如下规定确立：

行政事业性收费项目的设定必须符合法律、法规以及国务院、省政府或者省以上财政、价格主管部门的规定。

政府性基金的设定必须符合法律、法规以及国务院或者国务院财政部门的规定。

国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益的设定必须符合法律、法规以及国务院或者国务院财政部门、省政府的规定。

彩票公益金的设定必须符合国务院或者国务院财政部门规定的彩票资金分配比例。

罚没收入的设定必须符合《中华人民共和国行政处罚法》和其它有关法律、法规、规章的规定。

审查非税收入的收费标准、收费范围、收费对象

根据单位开出的收费票据，依据其《许可证》核对其收费标准、收费范围、收费对象，看有无擅自提高标准的问题。

查阅“国务院关于第×批取消和调整行政审批项目的决定”，看有无已经取消的行政收费项目仍在收费的情况。

审查非税收入政策执行情况

有无擅自批准减免非税收入、擅自延长减免非税项目期限。

有无停征应征非税项目。

有无随意设立非税收入项目。

有无采取抵扣或降低收费标准的办法减少非税收入。

有无擅自将非税收入项目转为经营性收入项目等问题。

非税收入收缴审计方式

从账户入手审查非税收入。

账户是非税收入的载体，在审查账户时一般有以下六方面：

由被审计单位提供有关账户情况。

向业务相关人员了解情况。

审查银行账簿、银行对账单。

对其关联单位和下属单位进行延伸审计。

由人民银行协助提供执收单位的开户银行。

通过查看被审计单位代码证书了解开户情况。

非税收入使用票据审计

调取执收单位实际征收数据、缴入非税专户的财务数据及缴入国库实际数据等，与实际开具非税收入票据进行一一核对，关注是否存在截留、占用、挪用、坐支或者拖欠等问题。

非税收入退付款审计

核查非税收入征缴是否符合“收支两条线”的原则，非税收入是否及时足额上缴区财政。

核查非税收入票据管理是否存在转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改等情况。

关注是否存在违规多征、提前征收或者减征、免征、缓征非税收入等问题。

促进项目审批部门严格按照法律、行政法规和中共中央、国务院文件的规定设立非税收入项目，确保执收单位严格按照征收管理办法确定的要素正确计征非税收入，揭露向企业、个人乱收费、乱摊派行为，促进依法征收、应收尽收，有效保护缴款人的利益，维护良好的社会经济秩序。

通过以上步骤，可以全面审计非税收入，确保其合法合规，并提高财政资金使用绩效。