PPP模式，即Public-Private Partnership，是一种政府与社会资本合作的项目融资和实施模式。它旨在通过公私合作，共同投资、承担风险和分享收益，以提供公共产品或服务。以下是PPP模式的主要特点：

合作性质：

PPP模式是政府与私人部门之间的合作，旨在通过合作建设城市基础设施项目或提供某种公共服务。

伙伴关系：

合作双方基于提供产品和服务的出发点，通过签署特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴关系。

典型结构：

通常，政府部门通过政府采购与中标单位（特殊目的公司）签订特许经营合同，特殊目的公司负责基础设施项目的融资、建设和运营。

优势：

PPP模式能够减轻政府的财政负担，降低企业的投资风险，并提高公共项目的效率和质量。

融资和实施：

PPP模式不仅是一种融资手段，也是一次体制机制变革，涉及行政、财政、投融资体制的改革。

形式多样：

PPP模式的常见形式包括建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、转让-运营-移交（TOT）等。

PPP模式在全球范围内广泛应用，特别是在基础设施建设和公共服务领域，它有助于实现公共项目的有效运营和管理，同时促进政府职能的转变和国家治理能力的提升