评估是否以净资产为基准，取决于具体的评估目的和方法。以下是一些关键点：

评估对象和范围

评估对象通常包括资产和负债，评估范围应以审计后的数据为依据。

评估的目的是确定企业的整体价值，这通常通过计算净资产（资产总额减去负债总额）来实现。

评估方法

净资产评估可以采用不同的方法，如市场法、收益法、成本法等，但无论采用哪种方法，净资产都是一个重要的参考指标。

例如，市场法评估中，公司的市场价值通常会与净资产进行比较。

考虑因素

虽然净资产是一个基础指标，但在实际评估中，还需要考虑其他因素，如公司的盈利能力、市场前景、行业状况、管理团队的能力等。

如果存在股权交易案例，可以作为参考，但收购方还需要结合自身条件判断能否发挥收购的协同效应。

局限性

单纯依靠净资产来评估企业估值存在局限性，因为净资产的计算主要基于历史成本原则，可能无法准确反映资产的当前市场价值。

例如，固定资产可能因技术进步而减值，但在账面上可能仍以原始成本计价。

综上所述， 评估是否以净资产为基准，取决于具体的评估目的、方法和考虑的因素。在实际应用中，评估师通常会结合多种方法和数据来得出一个综合的评估结果。