对政府债务进行审计时，可以从以下几个方面入手：

融资决策的审计

重点关注政府举债计划是否符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念及供给侧结构性改革方向。

对投入楼堂馆所建设、产能过剩行业、高污染行业及市场充分竞争领域的融资计划，对其融资合理性提出质疑。

资金使用效益的审计

针对PPP、BT等新型融资方式，重点关注其融资实质，特别是保证收益的融资项目的成本支出合理性和建设质量。

高度关注房屋、土地、股权等私有产权收购和政府采购等高危环节，查找可能存在的重大违法违纪问题线索。

债务风险的审计

综合运用债务负担率、偿债率、逾期率等指标，结合当地财政收支和经济发展实际状况，对债务风险作出综合评判。

突出对重点行业、重点企业的债务审计力度，做到对高危隐性风险的早发现、早预警，并提出建议督促各级政府及早处理。

资金偿还的审计

关注总体债务资金偿还计划设置的合理性，是否存在偿债高峰、偿债不及时、无法偿债的情况，并揭示偿债风险。

关注在资金充裕时是否未对可提前偿还债务开展提前还款操作，从而增加融资成本，并查找隐藏在其背后的寻租空间。

债务政策的审计

审计政府性债务管理制度，包括主要管理机构及其管理流程，确定年度融资规模的方法和程序。

区分举债主体，落实偿还责任，分清地方政府债务结构，掌握各种类型债务的特点及成因，以确认偿债风险，并提出化解措施和政策性建议。

研究型审计

审计组要认真研究地方政府性债务监管的有关政策法规，了解政策法规特点，领悟政策目标，把准政策走向。

及时查阅有关统计资料，认真调研分析政府债务使用状况，正确锁定审核要点，并提出科学合理的工作方法。

明晰法律职责

关注政府是否严格贯彻落实中央“三个区分开来”的精神和规定，既要积极查办违法违规行为，又要明晰政策界限，保护干部干事创业的积极性。

绩效评价与监督

由财政部门每年对建设项目进行绩效评价，重点评价项目的必要性、债务计划的科学性、负债资金的使用情况、财务管理制度的执行情况和偿债资金落实情况，并提出改进意见。

加强对政府性债务的监督，确保资金的高效运作和资金的最大效益。

通过上述几个方面的审计，可以全面评估政府债务的风险和效益，揭示存在的问题，并提出相应的改进建议，从而促进政府债务的规范管理和经济的高质量发展。