税务局不参加国考的原因主要是因为 竞争激烈，上岸难度大。具体分析如下：

报名人数众多：

税务局每年招聘人数虽然最多，但报名人数也是最多的。普通岗位的报录比经常超过200比1，行测和申论成绩没有达到130分以上，基本上只能陪跑。

岗位级别较低：

税务局招聘的岗位除了总局外，几乎都是区县级税务局，级别相对较低。考上后难以调动和提拔，即使通过内部遴选，也需要再次参加考试。

其他岗位选择更多：

国考中有很多其他岗位，如海关、海事局、统计局调查队、人民银行、金融监管局、证监会、审计署、边检、财政部监管局、气象局等，这些单位都有省级和市级的岗位。报考这些单位可以提供更广阔的职业发展空间和更高的提拔可能性。

专业限制宽泛：

税务局招聘的岗位专业限制相对宽泛，有些岗位甚至和一些省考的三不限岗位类似，这使得进面分数较高，竞争更加激烈。

综上所述，虽然税务局是重要的政府部门，但由于上述原因，许多考生更倾向于报考其他竞争相对较小、岗位级别较高或专业限制更宽松的国考岗位。