造价咨询挂靠，是指不具备相应资质的造价咨询人员，通过挂靠在具有相应资质的造价咨询企业名下，以该企业的名义承接造价咨询业务的行为。这种行为严重扰乱了造价咨询市场的正常秩序，损害了行业利益。

二、造价咨询挂靠的处罚措施

1. 行政处罚

根据《造价咨询企业管理办法》规定，对于造价咨询挂靠行为，相关部门可以采取以下行政处罚措施：

- 责令改正；

- 罚款；

- 暂扣或者吊销造价咨询资格证书；

- 暂扣或者吊销造价咨询企业。

2. 刑事责任

如果造价咨询挂靠行为构成犯罪，如涉及伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等，将依法追究刑事责任。

3. 民事责任

造价咨询挂靠行为给他人造成损失的，还需承担相应的民事责任。

三、造价咨询挂靠的防范措施

1. 加强行业监管

相关部门应加强对造价咨询行业的监管，加大对造价咨询挂靠行为的查处力度。

2. 提高行业自律

造价咨询企业应加强内部管理，提高自身素质，自觉抵制造价咨询挂靠行为。

3. 完善法律法规

完善相关法律法规，明确造价咨询挂靠行为的法律责任，为打击造价咨询挂靠行为提供法律依据。

造价咨询挂靠行为严重扰乱了市场秩序，损害了行业利益。相关部门应加大查处力度，造价咨询企业和从业人员也应提高自律意识，共同维护造价咨询市场的健康发展。