如何推动审计体制改革?
审计体制的改革可以从以下几个方面进行:
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党政同责,地方审计收归省级
明确审计对象:对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行审计,并实现全覆盖。
加强一把手经济责任审计:审计机关需对重点地区、部门、单位及关键岗位的领导干部任期内至少审计一次。
统一审计管理:地方审计机关的审计人员、经费预算、资产等由省级审计机关统一管理,审计计划、资源、业务等由省级统筹。
审计监督与舆论监督、行政处理和司法处理相结合
加强人大对审计机关的监督:完善审计机关负责人任职资格和任免程序,并严格执行。
舆论监督:采取审计监督与舆论监督相结合的方式,提升审计执法的公信力。
省以下审计机关垂直领导体制
垂直管理:省级以下审计机关实行垂直管理,市、县审计机关的人、财、物由省级审计机关统一管理,省级审计机关接受审计署的业务指导。
强化监督力度:通过垂直领导体制,降低地方政府对当地审计机关的干预,加强对中央和地方两级政府国有资产的监督。
审计执法过程和结果公开透明
公开审计纪律和过程:审计纪律、目标、程序、部分审计过程和事实等信息应向社会公开,提升审计执法的公信力。
加强审计结果公告制度:基层审计机关应公告全部审计结果,通过社会舆论制衡地方政府和权力部门对审计的干预。
完善审计法律体系
具体化和细化监督内容和条款:保证审计执法效率和准确性,增强可操作性。
补充审计监督权力:包括检查权、处理权、处罚权、信息披露权等,建立健全权制约机制和权力监控机制。
深化舞弊审计和效益审计
加强舞弊审计:揭露被审计单位弄虚作假等现象,促进社会诚信体系建立。
推进效益审计:关注国有资产的经营风险,为政府推行经济改革、制定政策和经济发展战略提供信息。
加强审计项目计划管理、质量管理和审计技术方法创新
建立计划管理协调部门:合理分配审计力量,扩大审计覆盖面。
强化审计实施管理和现场质量控制:包括审计日记管理、三级审计复核、人力资源整合、同业检查等。
创新审计技术方法:包括计算机技术、内部控制测评技术、分析性复核技术等。
加强培训,建立后续教育制度
全方位培训:审计机关应开展多层次、有针对性的培训,更新审计干部的知识结构和技能。
建立后续教育制度:强制审计干部自主学习,通过技术资格考试,推动审计干部再学习、再教育。
通过上述改革措施,可以构建一个集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,从而更好地发挥审计监督职能,促进国家治理体系和治理能力现代化。
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